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湖北省停建1604万吨钢铁产能影响分析添加时间:2019-12-02 15:00:11

近日,湖北省公布了《申报备案的建成违规钢铁产能情况》及《申报认定的在建违规钢铁项目情况》,共6个在建违规钢铁项目停建,合计钢铁产能1604万吨,建成违规钢铁项目进行了整顿,体现了该省贯彻落实国务院关于化解产能过剩矛盾的工作部署。2014年7月底《湖北省钢铁产业结构调整方案》将报国家发改委评估,如果这些在建违规钢铁项目的产能置换方案符合程序,且经国家批准,仍有望复工。

公开资料显示,湖北省申报备案的建成违规钢铁项目共9个,投产时间在2009年12月至2014年4月,炼铁产能488万吨,炼钢产能754万吨,钢材产能183万吨。其中,投产的高炉、转炉均实现大型化,3座高炉容积分别为1780立方米、1800立方米、2600立方米,2座120吨转炉及2座130吨转炉,3座普通电炉公称吨位均在70吨以上。

湖北省申报认定的在建违规钢铁项目6个,开工时间在2011年4月-2013年4月,均已停建,且有5个项目为产能置换。在建违规炼铁产能共计596万吨,炼钢产能1008万吨。计划置换淘汰炼铁产能共计231万吨,炼钢产能1410万吨,其中仅枝江长松金属制品有限公司于2013年淘汰45万吨炼钢产能。

2013年,湖北省累计生铁产量2416.2万吨,粗钢产量2887.8万吨,钢材产量3344.9万吨。可以看到,湖北省关停在建违规钢铁产能的力度较大,同时该省继续加大淘汰落后钢铁产能力度。2014年,湖北省计划淘汰炼钢产能462万吨,共计19座20吨电炉、3座40吨电炉,无炼铁产能淘汰计划。

根据湖北省2014年4月公布的《湖北省钢铁行业化解产能过剩矛盾工作方案》,计划通过4年努力,在全省粗钢产能保持在4300万吨的基础上,支持武钢建设国际一流钢铁企业集团,建设新冶钢高品质特殊钢研发生产基地,培育5家左右在中部地区具备规模竞争力的民营钢铁集团,行业结构和布局更加合理,产能利用率提高到80%以上。

此次,湖北省根据国家要求,对2005年以来建设的钢铁项目进行清理整顿,可能带来以下几方面的影响:

第一,湖北省对申报认定的在建违规钢铁项目进行关停,有利于当地钢铁产业结构调整,也显示地方政府对钢铁行业新建项目加强管理,不再流于形式,对未申报的在建、拟建违规钢铁项目起到震慑作用。在严禁新增钢铁产能的同时,湖北省还在淘汰落后钢铁产能,将有力化解产能过剩矛盾,遏制产能盲目扩张。

第二,此次国家主要针对2005年以后开工建设的违规钢铁项目进行清理整顿。对于备案的建成违规项目,如果没有达到装置规模、能耗、排污等指标的,实施整顿,不符合整顿标准的,要实施差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策。未予备案的建成违规项目,直接实施差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策,并按照淘汰落后产能相关政策和程序,列入淘汰落后产能年度任务。随着差别价格政策的实施,将提高不达标钢企的生产成本,抑制其产能释放。

第三,随着国务院于2013年出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,国内各省市相继出台工作方案,主要是严禁建设新增钢铁产能项目,结构调整项目须制定产能置换方案,实施等量或减量置换。也就是说,如果产能置换方案符合程序,且经国家批准,湖北省停建的钢铁项目仍有望开工建设。

第四,此次清理整顿违规钢铁项目是全国性的,影响比较深远。2014年前5个月,黑色金属冶炼和压延业固定资产投资额达1464亿元,同比下降12.8%,降幅较1-4月扩大6.1个百分点。钢铁行业固定资产投资连续第3个月下降,表明国家严控过剩产能行业新增项目取得了一定的效果。不过,化解钢铁产能过剩任重道远,预计回归合理区间至少需要3年以上时间。一方面随着国内经济步入中高速增长,钢铁需求增速明显放缓;另一方面,据钢联资讯不完全统计,2014年及以后国内还将投产新建炼铁产能8700万吨以上,钢铁产能还将进一步扩大,工信部下发的年度淘汰落后产能任务需不折不扣执行。